從共享機床到數據開放 共享經濟邁向產業縱深處

文章出處：http://hz-huyue.com 作者：國家發展改革委 人氣： 發表時間：2020年08月11日

2020年上半年，盡管受到新冠肺炎疫情的沖擊，中國經濟在一系列政策作用下，走出了先降后升、穩步復蘇的曲線。其中，以線上消費、在線辦公、在線教育、遠程醫療等為代表的數字經濟新業態、新模式，為對沖行業壓力、帶動經濟服務、支撐穩定就業發揮了不可忽視的作用。步入2020的下半場，數字經濟的“后勁”在哪？近日，人民網記者采訪了近50家企業和機構的相關負責人，23日起推出系列稿件，從行業實例觀全局、看未來，尋找中國經濟高質量發展的動能轉換密碼。

掃一輛共享單車，借一塊共享充電寶，停一個共享車位，用一間共享辦公室……近年來，共享經濟橫空出世，滲透到生活中每一個角落。

伴隨共享經濟業態不斷豐富，行業粗放發展也讓洗牌來得迅猛而殘酷。多位專家學者在接受人民網采訪時表示，伴隨前沿科技顛覆性創新與數字化、智能化社會的到來，共享經濟進入“下半場”，步入更加理性的轉型期。

尤其是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，盤活閑置資產，助力“六穩”“六保”，共享經濟大有所為。

政府工作報告指出，發展平臺經濟、共享經濟，更大激發社會創造力。近期，國家發改委更直接點名共享經濟，圍繞生活、生產力、生產資料、數據等四方面展開的內容，在15個數字經濟新業態新模式中壓軸登場，引發行業暢想。

“隨著數字經濟新業態層出不窮，許多舊辦法跟不上新思路。”受訪專家向人民網表示，未來更需要打破慣性思維，深入供給側、生產端，優化生產資料全流程配置，在“后疫情時代”化危機為戰機，重燃共享經濟“這把火”。

機遇：從“單車”到“機床” 共享業態更豐富

曉菲是北京一家國企的運營經理，她的家距離單位不到4公里，現在每天都騎共享單車通勤。“我是這家共享單車的‘忠粉’，騎車上下班，既省錢又能減肥。”

阿凱在深圳擁有一家制造企業。幾年前，他的公司與沈陽機床簽約，購買“i5智能機床”的加工能力，開始利用“共享機床”承接大量海內外訂單。阿凱說，“購買一臺機床需要幾十萬元，用‘共享機床’，每個月一臺機床只需要負擔5000-8000元的租金即可，成本大大降低了。”

我國共享經濟起步早、規模大、創新多。從提供網約車、充電寶、雨傘、廚房等生活共享服務，再到出現共享機床、共享員工、共享倉庫等新業態新模式，共享經濟已經滲透進越來越多的細分領域和市場。

據國家信息中心分享經濟研究中心近期發布的《中國共享經濟發展報告（2020）》顯示，去年我國共享經濟市場交易規模達3.28萬億元，增長11.6%。

疫情期間，共享經濟遭遇“冰火兩重天”：全國范圍的“硬核”防疫措施使人們被迫“宅”在家，這導致部分平臺服務需求降至冰點，相關平臺企業訂單量和營業收入銳減；相反地，也正因為消費活動向線上遷移，激發了外賣餐飲、在線購藥等本地生活服務領域的活力，共享經濟出現與疫情危局共存的發展小高峰。

餓了么口碑推出“企業團餐安心送”，為各地政府、工業園區等復工單位送來熱飯熱湯；上海推動“商圈共享停車”，協調商圈樓宇實現消費優惠停車互認，集聚商圈人氣，激活商圈消費；重慶商社集團打造智慧化供應鏈平臺，推動“線上+線下、商品+服務、零售+體驗”融合創新新零售業態建設；盒馬鮮生招募因疫情暫時歇業的餐飲企業員工前來上班……

2020年2月開始，云海肴等餐廳部分員工經面試、培訓、體檢、確認勞務合同后，分別入駐盒馬各地門店，參與打包、分揀、上架、餐飲等工作。（受訪者供圖）

可以看到，共享經濟已不再止步于過去“錦上添花”的周邊服務，而是更加深入產業鏈條，整合和配置社會經濟發展分散的資源和能力，體現出了更大的社會價值。

中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富對記者表示，如果說共享生活在需求端打造數字經濟的“最后一公里”，那么共享生產力、共享生產資料則是在生產端盤活社會資源。伴隨疫情期間網絡技術在各領域的深化發展，以及人們在線上消費習慣得到培養，共享經濟將實現倍增效應，為社會發展提供新動能。

底座：數據開放“筑牢”共享經濟之基

“辦事跑斷腿”是長期以來不少居民到政府部門辦事時詬病最多的問題。如今伴隨數據資源共享的發展，公積金提取、家庭辦電、企業辦證等多種事項都可以在短時間內輕松完成。

在河南鄭州，以前居民辦理公積金提取事項，需要提供二代居民身份證、戶口本等六類材料資料，如今申請人通過一體化、全流程在線政務服務平臺“鄭好辦”APP進行“刷臉提取公積金”即可秒辦，真正可以實現“零跑腿，零材料，掌上辦，秒到賬”。

河南省鄭州市大數據管理局局長郭程明向記者介紹，目前該平臺已累計辦理公積金業務7萬多筆，支取金額達12.6億元，渠道占比為53%，大大緩解了線下大廳的壓力。

政務服務與時俱進，政府社會治理水平提升，背后少不了數據資源共享開放的不斷推進。

今年4月，國務院明確提出“著力加快培育數據要素市場”。據IDC測算，從2018年到2025年，我國擁有的數據量將從7.5ZB增長到48.6ZB，占全球27.8%，遠高于美國的17.5%。

近年來，我國政務數據資源共享、政企數據流動合作在各地不斷開花結果：作為“政府數據開放”的先行者，廣東省和山東省內的所有地市現都已推出數據開放平臺，形成中國最為密集的省級“開放數林”；今年2月，北京市市場監管局聯合京東、阿里、拼多多、微店、蘇寧易購5家電商平臺企業共同發起“涉疫跨平臺聯防聯控”工作機制，共享、共用因哄抬價格、虛假宣傳、銷售假冒偽劣防疫用品等嚴重違法行為被平臺清退的商戶信息，聯合防范不法商戶跨平臺從事違法經營活動，形成政企協同、多元共治的治理新模式。

“數據流通的范圍越廣，價值才越大。”在呂本富看來，數據共享開放是數字經濟發展的關鍵基礎，而數據要素的價值就在于流通應用。他預測，未來引發數據共享開放新活力，培育指導實踐的深層次應用將會大有可為。

挑戰：重燃共享經濟還需邁過三道“坎”

受疫情影響，共享經濟在今年開年遭遇重創。據《中國共享經濟發展報告（2020）》預測，2020年共享經濟增速將因疫情影響而出現8%-10%的回落，不過從長期來看，2021年和2022年共享經濟增速將仍有較大回升，預計未來三年間共享經濟的年均復合增速將保持在10%-15%。

“如果把共享經濟的發展比作下棋，目前它已經到了中盤階段，是風口‘收口’的時候了。”呂本富說，自共享單車等新模式興起，共享經濟在數年間不斷成長，如今已經到了發展中期，下一步應該考慮如何做大做強。

國家信息中心信息化研究部副主任張新紅也表示，共享經濟“危機”中蘊含“生機”。伴隨傳統行業數字化轉型加速，相關行業、企業的競爭格局日益突出，各領域將會出現大量新業態新模式，將造就一批超級平臺。

考慮到共享經濟目前的發展現狀，要重燃“這把火”，仍需邁過技術創新、產業協同、科學監管三道“坎”。

如何邁過這三道“坎”？呂本富認為，對于共享經濟新業態新模式，政府部門應該采取包容性監管，加強政策性引導，同時要樹立保護消費者的底線思維，待到產業形成一定規模，再制定相應的規則和政策。“激活市場主體的能動性，一定要讓子彈先飛一會兒。”

“在對待新業態新模式，社會各方都應突破慣性思維。”張新紅坦言，社會各界對于新業態新模式的認知有一個過程，不懂、不敢、不愿發展新業態的情況還普遍存在。相關部門要制定與之匹配的法律法規、政策規定，同時監管模式和技術手段也需要進一步改進和提升。

他還特別提到，當前大量數據掌握在政府及企業手中，各主體間“數字孤島”的現象仍然存在。在推動數據共享開放的過程中，有關數據責任劃分、數據共享技術等難題亟待進一步探究。